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J-Project

  • 관리자
  • 2005-05-08 22:08:35
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순풍에 돛 단 J-프로젝트
3천만평 개발 대역사…국내외 18개사 MOA 체결

특집기획팀 2005/05/03



전남의 역사를 새로 쓸 ‘서남해안 관광레저도시 건설사업(J-프로젝트)’이 모습을 드러내고 있다.

J-프로젝트란 영암·해남 일대 3032만평에 국내 최대 관광·레저 단지와 기업도시를 복합적으로 건설하는 국책 프로젝트. 이 안에 쉬면서 즐기는 별장형의 미래형 복합 정주도시이자 국제적인 관광위락도시(50만명)가 들어서게 될 예정이다.

노무현 대통령은 지난해 7월 목포에서 열린 한 지역토론회에 참석한 자리에서 “관광·레저·스포츠 분야에 천혜의 자원을 갖고 있는 전남에 큰 잔치판을 벌이려고 한다”며 이 프로젝트 추진 의지를 강력하게 피력한 바 있다.

◇年 1천만명 관광 세계적 관광지 개발

J-프로젝트의 주요 계획시설로는 916만평에 달하는 PGA급 골프코스, 카지노·가족위락시설(328만평), 마리나·호텔(400만평), 교육과 병원·주거시설(216만평), 국제 카레이싱(F1) 경기장(150만평), 테마영상단지(100만평) 등이다. 2008년 베이징 올림픽과 2010년 상하이 세계박람회에 맞춰 관광객이 대거 유입될 수 있도록 내년 시범단지부터 2016년까지 연차적으로 건설할 계획이다.

◇송도 신도시 2배 달해

이는 기존에 가장 이슈가 된 인천 송도 신도시(1641만평)의 2배에 달하는 넓이로 투자 유치액만도 25조에 달하는 국내 최고 금액이다.
박준영 전남지사는 “국내용이 아닌 세계적 관광지를 개발하는 것”이라며 “건설과정에서만 10만명의 고용 창출과 10년 후 연간 1천만명의 관광 유입 효과가 기대된다”고 밝혔다.

◇국내·외 18개사 자본투자

지난 4월 11일 전남도청에서 국내·외 자본투자 18개사 관계자들이 J-프로젝트 투자협약서(MOA)에 서명했다. 투자제안서를 낸 곳은 전경련 컨소시엄과 전남지역 컨소시엄, 아랍 에미리트, 일본, 미국 등 국내·외 투자자들이다.

전남도는 이어 4월 14일 J-프로젝트를 관광레저형 기업도시 시범사업으로 선정해 주도록 정부에 신청서를 냈다. 이 시범사업은 6월쯤 정부가 지역 낙후도 등을 고려해 결정된다. 이후 사업 타당성 조사를 거쳐 개발계획이 승인된다.

또 5월 발효되는 ‘도시개발특별법’에 따라 오는 12월 개발구역 지정·승인과 실시계획 승인, 환경영향평가 등을 거쳐 늦어도 내년 초에는 개발을 시작한다는 계획이다.

◇‘아시아의 라스베가스’를 꿈꾼다

J-프로젝트는 중국 관광객을 주 타겟으로 한 ‘아시아의 라스베가스’를 꿈꾸고 있다. 중국 최대 상업도시인 상하이와 국내 최단거리에 있는 목포항이 개발 예정지에서 10분 거리에 있다. 또한 2008년 베이징 올림픽, 2010년 상하이 세계박람회 등 굵직굵직한 행사도 개발의 호기다.

예정대로 되면 내년 초 개발 예정지에 대한 기반 정비 사업에 들어간다. 개발 예정지는 정부 땅인 간척지 2300만평과 육지쪽 사유지 700만평이다. 전남도는 정부 땅의 경우 사업 추진의 지속성을 위해 소유는 국가로 하되 무상으로 임대해 줄 것으로 요청하고 있다. 사유지는 전남도가 기채를 발행해 보상하는 방안을 강구중이다.

◇토지허가구역 지정, 땅값 더 올라
전남 영암·해남 인근 지역은 올 초부터 J-프로젝트 개발 심리가 작용하며 땅값이 오르고 있다. 해남군 산이면의 경우 평당 1~2만원하던 잡종지가 최소 5만원 이상 호가되고 있다. 하지만 면 전체가 수용될 가능성이 높은 산이면보다는 주변 땅값이 더욱 큰 폭으로 상승하고 있다.

J-프로젝트 예정지인 해남군 산이면과 영암군 삼호읍은 지난해 8월 이미 토지거래허가구역으로 묶였다. 산이면 일대는 논·밭이 지난해 초 평당 1만원에서 최근 6만원으로 올랐다. 이곳으로 연결되는 마산면 일대는 도로 주변이 평당 10만원으로 폭등했다.

저작권자: 중앙일보 조인스랜드
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[J프로젝트 퇴색되나] 2005.5.31

시범사업 신청 3000만평 중 1000만평 축소…지역민 우려

 전남도가 추진중인 서남해안관광레저도시 건설사업(일명 J프로젝트)이 당초 기업도시 시범사업 신청 면적인 3000여만평보다 대폭 축소됐다.

 이에 도는 시범사업 선정 후 본래대로 3000만평에 대한 개발계획과 지구지정 등을 추진하겠다는 입장이나 신청면적 축소 과정에서 일부 외국계 컨소시엄이 빠진 것으로 알려져 계획대로 추진될 수 있을 지 의문이다.

 30일 전남도에 따르면, 지난 4월 당초 3000만평으로 관광레저형 기업도시 시범사업을 신청했으나, 최근 문화관광부와 건설교통부 등의 보완요구에 따라 신청면적 범위를 1000여만평으로 대폭 축소했다는 것.

 도는 그동안 시범사업 신청단계부터 3000만평을 고수했지만, 지난 5월1일 기업도시 특별법시행령이 공포돼 시범사업 세부 평가지침이 마련되면서 사업면적이 방대한데다, 주요 평가기준인 현실성 등에 의문에 제기돼 왔었다.

 더욱이 전남도는 뒤늦게 등장한 평가기준 가운데 참여기업에 대한 국내 신용평가기관의 신용평가등급(BBB이상)이 포함되면서 일부 외국계 컨소시엄에 대한 대책 등에 어려움을 겪었었다.

 이에 따라 문광부 등은 최근 전남도에 시범사업 선정을 위한 현실적 대안으로 당초 면적을 1/3정도 축소할 것과 참여기업의 내실화 등을 권고한 것으로 전해졌으며, 이날 고육지책으로 보완작업을 거쳐 1000여만평을 우선 시범사업 지역으로 신청했다.

 도가 마련한 1단계 우선 개발지역은 영암군 삼호읍과 해남군 산이면 1000만평, 간척지로 주요시설은 F1(포뮬러 원) 자동차경주장, 자동차와 항공 등 학교시설, 골프장과 영상테마단지, 호텔, 가족 오락시설 등이다.

 1단계 참여기업도 전경련과 전남개발컨소시엄 등이 주를 이루고 있으며, 당초 알려진 외국계 일부 컨소시엄은 이번 시범사업 보완^신청 과정에서 빠진 것으로 전해졌다.

 도는 우선 시범사업 선정을 위해 1000만평으로 신청을 하고 시범사업 선정 후 마스터플랜과 개발계획, 지구지정 등은 3000만평으로 추진할 것이라고 밝히고 있지만, 향후 3000만평 확대가 제대로 추진될지는 의문시되는데다, 다른 기업도시 신청지역과 형평성 문제 등에서 논란이 예상되고 있다.

 전남도 관계자는 “1000만평으로 보완한 것은 평가과정에서 시범사업으로 선정받기 위한 행정적인 절차”라면서 “시범사업 선정과 구역지정은 당초 계획대로 3000여만평으로 진행될 것”이라고 밝혔다.

 이 관계자는 또 “기업 컨소시엄문제는 시범사업 선정 후 본격적인 개발이 추진되면 특수목적법인(SPC)이 설립될 때 들어오는 기업이 실제 시행자가 되는 만큼 아무런 문제가 없다”고 말했다.

 한편 전남도는 그동안 철거논란이 됐던 해남군 산이면 대진리 일대 해군통신기지는 J프로젝트내에 그대로 존치된다고 밝혔다. / 배상현 기자
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